專家分析:房產(chǎn)稅隱而不發(fā)對(duì)樓市威懾力最大

摘要：5月31日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布了國(guó)家發(fā)改委制定的《2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入了今年的財(cái)稅體制改革的目標(biāo)當(dāng)中。

5月31日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布了國(guó)家發(fā)改委制定的《2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入了今年的財(cái)稅體制改革的目標(biāo)當(dāng)中。

這是國(guó)務(wù)院首次明確逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅，消息一出，資本市場(chǎng)反應(yīng)迅即，當(dāng)天午后地產(chǎn)板塊大幅跳水，股市跌破2600點(diǎn)。

房產(chǎn)稅代替物業(yè)稅走上前臺(tái)

此前，設(shè)立物業(yè)稅這樣一個(gè)新稅種作為住房保有環(huán)節(jié)的稅收曾是管理層的主要思路，無(wú)論是“十一五”規(guī)劃的財(cái)稅體制改革目標(biāo)還是去年的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，都提到了將研究開(kāi)征物業(yè)稅。而在國(guó)務(wù)院這份《意見(jiàn)》中，首次提出了房產(chǎn)稅的概念。

南京工業(yè)大學(xué)房產(chǎn)系副主任吳翔華告訴記者，物業(yè)稅和房產(chǎn)稅盡管都屬于財(cái)產(chǎn)稅，但物業(yè)稅是對(duì)所有房產(chǎn)都征稅，是房產(chǎn)保有期的一個(gè)稅種；房產(chǎn)稅則只是對(duì)經(jīng)營(yíng)性的房產(chǎn)征稅，不涉及非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，主要用于調(diào)節(jié)因房產(chǎn)獲得收益的人群。

此前已有房產(chǎn)稅在上海先行試點(diǎn)征收的消息，昨天已知的信息是上海房產(chǎn)稅的改革方案已經(jīng)上報(bào)中央，不過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)外統(tǒng)一口徑為暫無(wú)消息公布。

橫亙不少現(xiàn)實(shí)難題

“出臺(tái)一個(gè)稅種，首先應(yīng)明確如何征？怎么用？有什么證據(jù)能證明這個(gè)稅種能影響房產(chǎn)持有成本？”吳翔華表示，囤積房源如果沒(méi)有成本，只會(huì)助長(zhǎng)囤積炒作行為，但如果成本過(guò)小，也起不到應(yīng)有的作用。

目前有消息說(shuō)，上海擬定征收的房產(chǎn)稅將按房產(chǎn)價(jià)值的千分之八來(lái)征收，即一套100萬(wàn)的房子，每年征房產(chǎn)稅8000元?！叭绻@套房子囤2年，也就是征16000元，但兩年下來(lái)房?jī)r(jià)的漲幅將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止1萬(wàn)6，所以，持有者付出的成本并不高?！眳窍枞A說(shuō)，從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，保有期的稅種起不到調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)的作用，真正有效的手段應(yīng)該是房子隨便你買(mǎi)，多少套都行，但賣(mài)的時(shí)候?qū)υ鲋档牟糠终n以重稅。

他還指出，房產(chǎn)稅確定在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收目前來(lái)看也存在技術(shù)難題。如果在交易環(huán)節(jié)征收，賣(mài)房人很可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)房人。

在吳翔華看來(lái)，目前已有“房產(chǎn)稅”稅種，即根據(jù)國(guó)務(wù)院1986年頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》開(kāi)征的，以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，按照房產(chǎn)的計(jì)稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅?！艾F(xiàn)行房產(chǎn)稅對(duì)自用住宅不征收；非住宅出租的，按年租金的12%征稅；住宅出租的，房產(chǎn)稅進(jìn)一步減免到年租金的4%。”如果再推行房產(chǎn)稅，似有稅種重復(fù)的問(wèn)題。

中房指數(shù)研究院研究總監(jiān)曹旭東認(rèn)為，增加房子的持有成本，應(yīng)能讓房?jī)r(jià)保持平穩(wěn)，但中國(guó)征收房產(chǎn)稅要走的路可能還較為漫長(zhǎng)?！盎蛟S3-5年都不止?！?/font>